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天然氣價飆漲人民日報:讓公共政策更有民生溫度

發布時間:2018-02-09 點擊量:563

近日,兩則消息引發社會關注。一則是由於供暖需求大幅增加,河北省天然氣供應處於嚴重緊張狀態;一則是山西省臨汾市部分城區發生供暖遲到現象。問題出現後,河北省緊急實施天然氣需求側管理機製,及時啟動天然氣供應橙色預警;臨汾市各級幹部也加班加點攻克難關,全力做好供暖掃尾工作。

相關政府部門的及時應對、務實舉措,回應了老百姓的民生關切,在冬日裏傳遞了暖意。情況雖已好轉,但在清潔取暖的大趨勢下,天然氣供應緊張、供暖不順暢等問題,值得重視與反思。今年冬季,北方部分地區加快推進“煤改氣”。環保部劃定的“禁煤區”,也迎來冬天。天然氣需求量短時間內激增,考驗供給能力;取暖、燃燒設備等基礎設施升級改造時間長、成本高,無法一蹴而就。兩種因素相互疊加,導致部分家庭遭遇供暖困難。

應當認識到,“煤改氣”“煤改電”等措施,是我國北方地區改善大氣質量的有效手段,從長遠來看,也是推廣清潔能源、優化環境治理的必由之路。因此,問題的關鍵不在於“要不要改”,而在於“怎樣改”。其實,“煤改氣”不僅事關大氣汙染防治,也牽涉我國能源結構轉型升級、完善農村基礎設施等深層次問題,不能隻見樹木不見森林。此次華北局部地區出現“氣荒”是多重因素疊加,政策上的一刀切、執行上的操之過急,也是一個原因。因此,推進“煤改氣”須統籌兼顧,除了要算政治賬,也不能忽視經濟賬、供需賬,更應把民生擺在突出位置,要想方設法讓群眾的屋子暖起來、熱起來。

現實中,公共政策往往難以一步到位,謀劃決策需要多一些全局意識、問題意識、過程意識。公共政策具有很強的係統性。以“煤改氣”為例,政策上遊對接我國乃至世界能源市場,下遊的政策效果則事關居民取暖、企業生產、環境治理等多個領域,可說是牽一發而動全身。因此,製定決策切不可隻抓一點、不及其餘,而需要進行全麵、係統、多維度的分析研判,做好應急預案。同時,落實公共政策必須尊重客觀規律。譬如,能源結構的轉型升級是一個曆史過程,善用“巧勁”才能事半功倍。眼下,一些地區已經意識到問題,在天然氣供給短期內無法滿足的情況下,因地製宜開發地熱能、太陽能、風能等,就較好實現了能源結構的多元化,確保不讓一家一戶挨凍過冬。

在落實政策的過程中,地方政府常麵臨剛性壓力。例如,環境保護已成為政績考核的重要指標之一,甚至具有“一票否決”的效力。也正因如此,近年來我國環境治理富有效率、成果豐碩,贏得了廣泛讚譽。但需要注意的一點是,地方在執行層麵也要防止急躁化,大幹快上反而容易造成負麵影響。現實中,少數農村地區出現的“散煤拉走了,壁掛爐卻裝不上”“壁掛爐裝上了,燃氣卻進不來”的窘境提醒我們,如何優化公共政策的價值排序,讓政策從製定、落實到反饋、調整的全鏈條充滿民生溫度,是非常值得省思的時代課題。

黨的十九大報告指出,“增進民生福祉是發展的根本目的。”保護環境和保證供暖,從來都不是互相矛盾、此消彼長的關係;兩者的核心要義,都在於踐行以人民為中心的發展思想,落腳於增強老百姓獲得感這一根本目的。讓公共政策多一些人文關懷、民生觀照,我們的發展也必將更有質量、更有溫度。

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